IV. NADZOR
4.1. Upravni nadzor
Članak 277.
(1) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju
ovoga Zakona te zakonitost rada i postupanja nadležnih tijela i osoba s javnim
ovlastima koji se odnose na prostorno uređenje i gradnju provodi Ministarstvo.
(2) Upravni nadzor provodi službenik Ministarstva kojeg ovlasti ministar.
Poništenje i ukidanje po pravu nadzora
Članak 278.
(1) Ako se u provedbi upravnog nadzora, odnosno nadzoru koji provodi urbanistički,
odnosno građevinski inspektor, utvrdi da su lokacijskom dozvolom, rješenjem
o utvrđivanju građevne čestice rješenjem o zadržavanju objekta u prostoru,
odnosno rješenjem o uvjetima građenja, rješenjem o izvedenom stanju i dozvolom
za uklanjanje građevine, koji su konačni u upravnom postupku, očito povrijeđene
materijalne odredbe ovoga Zakona, Ministarstvo će takav akt poništiti po pravu
nadzora.
(2) Ako se u provedbi upravnog nadzora, odnosno nadzoru koji provodi građevinski
inspektor utvrdi da su uporabnom dozvolom, koja je konačna u upravnom postupku,
očito povrijeđene materijalne odredbe ovoga Zakona, Ministarstvo će takav akt
ukinuti po pravu nadzora.
(3) Ako se u provedbi nadzora utvrdi da su rješenjem urbanističkog, odnosno
građevinskog inspektora koje je konačno u upravnom postupku povrijeđene odredbe
ovoga Zakona, Ministarstvo će takvo rješenje poništiti po pravu nadzora.
(4) Rješenje o poništenju, odnosno ukidanju po pravu nadzora može se donijeti
u roku od godine dana od dana konačnosti akta koji se ukida, odnosno poništava,
a u koji rok se ne uračunava dostava rješenja.
(5) Nakon prve neuspješne dostave rješenja o poništenju odnosno ukidanju po
pravu nadzora dozvole, odnosno rješenja iz stavka 1. ovoga članka, dostava
se provodi stavljanjem tog rješenja na oglasnu ploču Ministarstva. Obavijest
o tome ostavlja se na nekretnini na koju se odnosi rješenje o poništenju, odnosno
ukidanju.
(6) Rješenje o poništenju, odnosno ukidanju po pravu nadzora u slučaju dostave
iz stavka 5. ovoga članka smatra se dostavljenim danom stavljanja na oglasnu
ploču.
4.2. Inspekcijski nadzor
Obavljanje poslova inspekcijskog nadzora
Članak 279.
(1) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju
ovoga Zakona provode inspektori Ministarstva, Uprave za inspekcijske poslove
raspoređeni na radna mjesta s ovlastima obavljanja inspekcijskog nadzora prostornog
uređenja i gradnje u Ministarstvu i u područnim jedinicama Ministarstva u sjedištima
i izvan sjedišta županija, odnosno u sjedištu Grada Zagreba, ako ovim Zakonom
nije drukčije određeno.
(2) Poslove inspekcijskog nadzora nad primjenom propisa iz stavka 1. ovoga
članka koji se odnose na prostorno uređenje obavljaju urbanistički inspektori,
a propisa iz stavka 1. koji se odnose na gradnju obavljaju građevinski inspektori.
(3) Poslovi iz stavka 1. ovoga članka smatraju se poslovima kod kojih postoje
posebni uvjeti rada.
Uvjeti za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora
Članak 280.
(1) Na radno mjesto glavnoga urbanističkog inspektora može se rasporediti diplomirani
inženjer arhitektonske struke s najmanje deset godina radnog iskustva u struci,
od čega tri godine u inspekciji i položenim stručnim ispitom iz članka 5. ovoga
Zakona.
(2) Na radno mjesto višega urbanističkog inspektora može se rasporediti diplomirani
inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje deset godina radnog
iskustva u struci i položenim stručnim ispitom iz članka 5. ovoga Zakona.
(3) Na radno mjesto urbanističkog inspektora može se rasporediti diplomirani
inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje pet godina radnog
iskustva u struci i položenim stručnim ispitom iz članka 5. ovoga Zakona.
(4) Na radno mjesto glavnoga građevinskog inspektora može se rasporediti diplomirani
inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje deset godina radnog
iskustva u struci od čega tri godine u inspekciji i položenim stručnim ispitom
iz članka 5. ovoga Zakona.
(5) Na radno mjesto višeg građevinskog inspektora može se rasporediti diplomirani
inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje deset godina radnog
iskustva u struci i položenim stručnim ispitom iz članka 5. ovoga Zakona.
(6) Na radno mjesto građevinskog inspektora može se rasporediti diplomirani
inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje pet godina radnog
iskustva u struci i položenim stručnim ispitom iz članka 5. ovoga Zakona.
(7) Na radno mjesto nadzornika za građenje s položajem građevinskog inspektora
druge vrste zvanja može se rasporediti diplomirani inženjer građevinske struke,
odnosno inženjer građevinske struke s najmanje tri godina radnog iskustva i
položenim stručnim ispitom iz članka 5. ovoga Zakona.
(8) Ministar, odnosno osoba koju on odredi može radi hitne potrebe ili ekonomičnijeg
obavljanja inspekcijskog nadzora, u skladu s posebnim zakonom, pisano narediti
(višem) građevinskom inspektoru iz jedne područne jedinice da privremeno provodi
nadzor na području druge područne jedinice, a najmanje trideset dana neprekidno.
(9) Radna mjesta s ovlastima inspekcijskog nadzora te detaljnijim uvjetima
i njihovim ovlastima koje moraju ispunjavati osobe na tim radnim mjestima utvrđuje
ministar Pravilnikom o unutarnjem redu Ministarstva.
Službena iskaznica i znak
Članak 281.
(1) Glavni urbanistički, odnosno građevinski inspektor, viši urbanistički,
odnosno građevinski inspektor i urbanistički, odnosno građevinski inspektor
te nadzornik za građenje dokazuju službeno svojstvo, identitet i ovlasti službenom
iskaznicom i znakom.
(2) Oblik, sadržaj te način izdavanja, uporabe i vođenja upisnika o izdanim
službenim iskaznicama i znakovima te izgled znaka propisuje ministar pravilnikom.
Ovlasti inspektora
Članak 282.
(1) U postupku inspekcijskog nadzora inspektor je ovlašten:
– zatražiti i pregledati isprave (osobna iskaznica, putovnica i sl.), na temelju
kojih može utvrditi identitet nadzirane osobe, kao i drugih osoba nazočnih
inspekcijskom nadzoru,
– ući na gradilište i u građevine, odnosno zgrade, prostorije i prostore (industrijske-proizvodne
građevine, pogoni s pripadajućim uređajima i postrojenja s pripadajućim zemljištem
na građevnoj čestici, te stambene, poslovne i stambeno-poslovne zgrade s pripadajućim
zemljištem na građevnoj čestici) i pregledati ih, kao i šumska, poljoprivredna
i druga zemljišta te privremena gradilišta i izvođenje radova,
– narediti investitoru odnosno izvođaču da u nužnom opsegu odstrani drveće,
drugo raslinje, životinje i druge stvari ukoliko ometaju obavljanje pregleda,
– pregledati poslovnu dokumentaciju koja omogućuje uvid u poslovanje nadzirane
osobe u vezi primjene ovoga Zakona (poslovne knjige, registre, dokumente, ugovore,
isprave i dr.),
– uzimati izjave od odgovornih osoba radi pribavljanja dokaza o činjenicama
koje se ne mogu izravno utvrditi kao i od drugih osoba nazočnih inspekcijskom
nadzoru,
– zatražiti pisano od nadzirane osobe točne i potpune podatke i dokumentaciju
potrebnu u inspekcijskom nadzoru,
– utvrđivati činjenično stanje na vizualni način (fotografiranje, snimanje
kamerom, videozapis i sl.),
– zatražiti uzorkovanje i ispitivanje građevnog proizvoda putem ovlaštene osobe,
– zatražiti pisano izvješće nadzirane osobe o poduzetim mjerama naređenim u
inspekcijskom nadzoru i
– obavljati i druge radnje sa svrhom inspekcijskog nadzora.
(2) Pod poslovnim prostorijama u smislu ovoga Zakona, smatraju se stambene
i poslovne prostorije i drugi prostor, u kojima nadzirana osoba obavlja djelatnost.
(3) Inspektor je dužan s podacima za koji nadzirana osoba dokaže da je poslovna
tajna postupati sukladno određenim uvjetima za njihovo čuvanje.
(4) Troškove analize uzorkovanja iz stavka 1. podstavka 8. ovoga članka podmiruje
nadzirana osoba, ako rezultati uzorkovanja dokažu odstupanja od propisanih
zahtjeva, a u protivnom troškovi se namiruju iz sredstava državnog proračuna.
(5) U obavljanju inspekcijskog nadzora inspektor može do donošenja rješenja
o izvršenom prekršaju, odnosno sudske presude, privremeno oduzeti dokumentaciju
i predmete koji u prekršajnom ili sudbenom postupku mogu poslužiti kao dokaz
i o tome izdaje potvrdu s točnim podacima o oduzetoj dokumentaciji i predmetima.
(6) Ako tijekom inspekcijskog nadzora inspektor utvrdi da nije ovlašten izravno
postupati, odmah će izvijestiti odgovarajuće nadležno upravno tijelo, odnosno
inspektora o uočenim nezakonitostima ili nepravilnostima te zatražiti pokretanje
postupka i poduzimanje propisanih mjera u skladu s posebnim propisima.
Obveze nadziranih osoba
Članak 283.
(1) Nadzirane osobe i tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne samouprave
dužne su inspektoru omogućiti provedbu inspekcijskog nadzora i osigurati mu
uvjete za neometan rad, dati na uvid i korištenje svu potrebnu dokumentaciju,
te na pisani zahtjev inspektora dostaviti ili pripremiti bez naplate dodatne
podatke potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora.
(2) Nadzirane osobe dužne su na traženje inspektora privremeno obustaviti rad
postrojenja i poslovanje u nadziranoj građevini u tijeku inspekcijskog nadzora
ako inspektor ne bi mogao na drugi način obaviti inspekcijski nadzor ili utvrditi
činjenično stanje.
(3) Inspektor može od nadzirane osobe i nakon obavljanja inspekcijskog nadzora
zatražiti izvršenje pojedine radnje radi potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja
i odrediti rok za izvršenje te radnje.
(4) Nadzirana osoba inspektoru nije omogućila provedbu inspekcijskog nadzora
ako:
– ne omogući obavljanje pregleda u radnim prostorijama nadležnoga upravnog
tijela, odnosno pravne osobe i ovlaštenog arhitekta,
– ne dostavi na pisani zahtjev u određenom roku na uvid sve podatke i dokumentaciju
potrebnu u provedbi nadzora,
– ne izvijesti o poduzetim mjerama otklanjanja utvrđenih nedostataka,
– ne osigura uvid u traženu dokumentaciju i isprave radi utvrđivanja činjeničnog
stanja u roku određenom u zapisniku o inspekcijskom nadzoru,
– nije dopustila ući na gradilište i pregledati građevine, zgrade, prostorije,
prostore, pogone s postrojenjima, uređaje i opremu na kojima se obavlja inspekcijski
nadzor,
– ako nije provela radnje iz stavka 2. i stavka 3. ovoga članka.
(5) Ako se inspektoru prilikom nadzora pruži fizički otpor, odnosno ako se
takav otpor osnovano očekuje, ovlaštena službena osoba nadležne policijske
uprave dužna je na zahtjev inspektora pružiti mu pomoć.
Stranka u inspekcijskom postupku
Članak 284.
(1) Stranka u smislu ovoga Zakona može biti:
– jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i osoba ovlaštena za
obavljanje poslova prostornog uređenja u inspekcijskom postupku urbanističkog
inspektora,
– sudionik u gradnji, vlasnik građevine, vlasnik nekretnine na kojoj se građevina
gradi ili je izgrađena i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
u inspekcijskom postupku građevinskog inspektora.
(3) Stranke u inspekcijskom postupku nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih
na temelju ovoga Zakona koji se odnosi na uporabljivost građevnih proizvoda
pri građenju građevina su izvođač i nadzorni inženjer.
(4) Ako je investitor ili vlasnik nekretnine nepoznat ili je nepoznatog boravišta
stranka je posjednik nekretnine na kojoj se građevina gradi ili je izgrađena.
(5) Stranka u inspekcijskom postupku u kojem se investitor građevine koja je
izgrađena na javnom, odnosno pomorskom dobru ne može utvrditi, je nepoznat
investitor.
Inspekcijski postupak
Članak 285.
(1) Ako inspektor u provedbi inspekcijskog nadzora utvrdi povredu odredbi ovoga
Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, pokrenut će po službenoj
dužnosti upravni postupak i poduzeti propisane mjere.
(2) Inspektor će pisano obavijestiti poznatog podnositelja prijave o utvrđenom
činjeničnom stanju u inspekcijskom nadzoru najkasnije u roku od trideset dana
od dana utvrđenja tog stanja.
Inspekcijsko rješenje
Članak 286.
(1) Ako inspektor utvrdi povredu odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih na
temelju ovoga Zakona može donijeti inspekcijsko rješenje i bez saslušanja stranke.
(2) Inspektor će rješenje iz stavka 1. ovoga članka donijeti najkasnije u roku
od osam dana od dana završetka nadzora s utvrđenim činjenicama presudnim za
donošenje rješenja. Ne donošenje rješenja do tog roka ne isključuje obvezu
njegova donošenja.
(3) Ako je stranka nepoznata ili nepoznatog boravišta, inspekcijsko rješenje,
odnosno zaključak dostavlja se stavljanjem na oglasnu ploču Ministarstva. Obavijest
o tome ostavlja se i na gradilištu, odnosno građevini.
(4) Obveza izvršenja inspekcijskog rješenja, odnosno zaključka i rok za podnošenje
žalbe, odnosno pokretanje upravnog spora počinju teći od prvoga idućeg dana
od dana oglašavanja.
(5) Nakon prve neuspješne dostave inspekcijskog rješenja i zaključka poznatoj
stranci prema posebnom zakonu, dostava se provodi na način određen u stavku
3. i 4. ovoga članka.
(6) Rješenje i zaključak u slučaju dostave iz stavka 5. ovoga članka smatra
se dostavljenim danom stavljanja na oglasnu ploču.
Hitne mjere
Članak 287.
(1) U slučaju neposredne opasnosti za život i zdravlje ljudi, druge građevine
ili stabilnost tla na okolnom zemljištu, građevinski inspektor može na temelju
ovoga Zakona usmenim rješenjem narediti investitoru, odnosno vlasniku građevine
i/ili izvođaču poduzimanje hitnih mjera radi osiguranja, odnosno zabraniti
korištenje građevine ili njezinog dijela do izvršenja naredbe kada to ocijeni
potrebnim.
(2) Pisani otpravak usmenog rješenja iz stavka 1. ovoga članka mora se otpremiti
stranci u roku od osam dana od dana donošenja usmenog rješenja.
(3) Otpravak iz stavka 2. ovoga članka inspektor neće dostavljati stranci ako
je hitna mjera provedena tijekom inspekcijskog nadzora, odnosno prije otpreme
pisanog otpravka rješenja, što će inspektor utvrditi i navesti u zapisniku.
(4) Obveza izvršenja usmenog rješenja počinje teći od dana priopćenja usmenog
rješenja stranci.
(5) O donošenju rješenja iz stavka 1. ovoga članka građevinski inspektor odmah
obavještava nadležnu policijsku upravu.
(6) Ako je investitor, odnosno vlasnik i/ili izvođač građevine nepoznat ili
nedostupan ili mu je iz bilo kojeg razloga nemoguće izreći hitnu mjeru ili
je odbije izvršiti u određenom roku, građevinski inspektor istim rješenjem
naređuje izvršenje hitne mjere putem druge osobe na trošak i odgovornost izvršenika.
Zatvaranje gradilišta i pečaćenje sredstava za rad
Članak 288.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor na temelju ovoga
Zakona na licu mjesta naređuje zatvaranje gradilišta, posebnim službenim znakom
i onemogućuje korištenje oruđa, strojeva i drugih sredstava za rad pečaćenjem.
(2) Građevinski inspektor će s gradilišta ukloniti službeni znak iz stavka
1. ovoga članka kada investitor, odnosno vlasnik postupi prema inspekcijskom
rješenju, odnosno kada uskladi građenje s ovim Zakonom.
(3) Ako investitor, odnosno vlasnik nastavi graditi poslije zatvaranja gradilišta
posebnim službenim znakom, građevinski inspektor provodi sprječavanje daljnjeg
građenja uz pomoć policije koja će udaljiti izvođača s gradilišta.
(4) Nastavak građenja nakon zatvaranja gradilišta je kazneno djelo prema članku
323. Kaznenog zakona.
(5) Naredba o zatvaranju gradilišta i pečaćenja oruđa, strojeva i drugih sredstava
za rad prestaje važiti po izvršenju inspekcijskog rješenja građevinskog inspektora
odnosno obustave postupka izvršenja.
(6) Način zatvaranja i označavanja zatvorenog gradilišta te pečaćenja oruđa,
strojeva i drugih sredstava za rad propisuje ministar pravilnikom.
Zaključak o obustavi postupka izvršenja
Članak 289.
Ako je nadzirana osoba izvršila obvezu iz inspekcijskog rješenja, ili je iz
nekoga drugog razloga prestala obveza izvršenja inspekcijskog rješenja inspektor
će po službenoj dužnosti donijeti zaključak o obustavi postupka izvršenja.
Pravo na žalbu i upravni spor
Članak 290.
(1) Protiv rješenja, zaključka o obustavi postupka izvršenja i zaključka o
troškovima izvršenja koje je donio građevinski inspektor u područnoj jedinici
može se u roku od petnaest dana od dana zaprimanja rješenja, odnosno zaključka
izjaviti žalba Ministarstvu.
(2) Ako građevinski inspektor u područnoj jedinici Ministarstva utvrdi da je
žalba dopuštena, pravodobna i izjavljena od ovlaštene osobe, a novim aktom
nije zamijenio žalbom osporeni akt, dužan je bez odgode, a najkasnije u roku
od pet dana od dana primitka žalbe dostaviti žalbu sa spisom koji se odnosi
na predmet u Ministarstvo na rješavanje.
(3) Žalba izjavljena protiv rješenja, odnosno zaključka iz stavka 1. ovoga
članka ne odgađa njihovo izvršenje.
(4) Žalbu iz stavka 3. ovoga članka rješava posebno povjerenstvo Ministarstva
koje imenuje ministar.
(5) Iznimno od stavka 1. ovoga članka protiv inspekcijskog rješenja, odnosno
zaključka građevinskog inspektora koji postupa u nadzoru građevina iz članka
105. stavka 2. ovoga Zakona i rješenja urbanističkog inspektora žalba nije
dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor, kojim se ne odgađa njegovo izvršenje.
Nadzor urbanističke inspekcije
Članak 291.
Urbanistički inspektor provodi inspekcijski nadzor nad općim i pojedinačnim
aktima, uvjetima rada nadziranih osoba ovlaštenih za izradu dokumenata prostornog
uređenja te poduzima i druge mjere određenih ovim Zakonom.
Članak 292.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora urbanistički inspektor jedinici lokalne,
odnosno područne (regionalne) samouprave rješenjem naređuje u primjerenom roku
otklanjanje nepravilnosti i/ili nezakonitosti koje utvrdi u izvješću o stanju
u prostoru, u odluci o izradi prostornog plana i u dokumentu prostornog uređenja
i/ili u postupku njihove izrade, prihvaćanja, odnosno donošenja.
(2) Ako jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave ne postupi
po rješenju iz stavka 1. ovoga članka, Ministarstvo će na prijedlog urbanističkog
inspektora ukinuti izvješće, odnosno donijeti odluku o obustavi od primjene
odluke o izradi prostornog plana, odnosno dokumenta prostornog uređenja ili
pojedinih odredbi tih akata.
Članak 293.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora urbanistički inspektor će predložiti da
se po pravu nadzora poništi:
– lokacijska dozvola koja je očito izdana protivno ovom Zakonu i propisima
donesenim na osnovi ovoga Zakona, dokumentu prostornog uređenja i posebnim
propisima,
– rješenje o utvrđivanju građevne čestice koje je izdano protivno ovom Zakonu
i propisima donesenim na osnovi ovoga Zakona, dokumentu prostornog uređenja
i posebnim propisima,
– rješenje o zadržavanju objekata u prostoru doneseno protivno Zakonu o postupanju
s objektima građenim protivno prostornim planovima i bez odobrenja za građenje
(»Narodne novine«, br. 33/92.) ili Zakonu o prestanku važenja Zakona o postupanju
s objektima građenim protivno prostornim planovima i bez odobrenja za građenje
(»Narodne novine«, br. 33/95.).
– akt o parcelaciji koji je izdan na osnovi nezakonite potvrde o njegovoj usklađenosti
s lokacijskom dozvolom ili rješenjem o uvjetima građenja ili rješenjem o utvrđenju
građevne čestice ili detaljnim planom uređenja.
(2) Rješenje o poništenju akata iz stavka 1. ovoga članka može se donijeti
u roku od godine dana od kada su postali konačni u upravnom postupku.
Članak 294.
(1) Ministarstvo će na prijedlog urbanističkog inspektora rješenjem oduzeti
suglasnost za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja pravnoj osobi,
odnosno ovlaštenom arhitektu za koju se u inspekcijskom nadzoru utvrdi da ne
ispunjava uvjete propisane za davanje te suglasnosti ili da stručne poslove
prostornog uređenja obavlja protivno ovom Zakonu ili propisu donesenom na temelju
ovoga Zakona i/ili posebnim propisima.
(2) Trgovački sud će u sudskom registru na temelju pravomoćnog rješenja iz
stavka 1. ovoga članka po službenoj dužnosti brisati djelatnost obavljanja
stručnih poslova prostornog uređenja.
(3) Prijedlog i rješenje iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se i Hrvatskoj
komori arhitekata i inženjera u graditeljstvu.
Nadzor građevinske inspekcije
Članak 295.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor ima pravo i obvezu
u skladu s ovim Zakonom narediti strankama:
– otklanjanje nepravilnosti,
– zabranu ugradbe građevnog proizvoda,
– otklanjanje oštećenja na postojećoj građevini,
– obustavu daljnjeg građenja građevine,
– uklanjanje izgrađene građevine ili građevine koja se gradi,
– zabranu uklanjanja građevine, te
– druge mjere određene ovim Zakonom.
(2) Građevinski inspektor u provedbi inspekcijskog nadzora postupa u smislu
stavka 1. ovoga članka i u slučaju kada je građevina evidentirana u katastarskom
operatu odnosno upisana u zemljišne knjige bez obzira na vrijeme evidentiranja
odnosno upisa.
Otklanjanje nepravilnosti
Članak 296.
U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor će sudionicima u gradnji
rješenjem narediti da u primjerenom roku otklone utvrđene nepravilnosti.
Zabrana ugradbe građevnog proizvoda
Članak 297.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor usmenim rješenjem
zabranjuje izvođaču ugradbu građevnog proizvoda za kojeg utvrdi da se ugrađuje
bez dokaza da je uporabljiv.
(2) Obveza izvršenja usmenog rješenja počinje teći od dana priopćenja usmenog
priopćenja stranci.
(3) Pisani otpravak usmenog rješenja iz stavka 1. ovoga članka mora se stranci
otpremiti u roku od osam dana od dana donošenja usmenog rješenja.
(4) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka građevinski inspektor naređuje i zatvara
gradilište posebnim službenim znakom i zapečaćuje oruđa, strojeve i druga sredstva
za rad, a nadležna policijska uprava će udaljiti s gradilišta izvođača, koji
izvodi građevinske radove.
(5) Rješenjem iz stavka 1. ovoga članka građevinski inspektor naređuje investitoru
i uklanjanje građevine ili njezinog dijela u koji je ugrađen građevni proizvod
čija ugradba je zabranjena, određuje način izvršenja inspekcijskog rješenja
putem druge osobe te ujedno upozorava investitora, odnosno vlasnika građevine
da će se uklanjanju građevine, odnosno njezinog dijela pristupiti najkasnije
u roku od trideset dana od dana utvrđenja da investitor, odnosno vlasnik nije
postupio prema naređenom.
Otklanjanje oštećenja na postojećoj građevini
Članak 298.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor rješenjem naređuje
vlasniku građevine da otkloni oštećenja na postojećoj građevini zbog kojih
postoji opasnost za život ljudi, okoliš, druge građevine ili stabilnost tla
na okolnom zemljištu u određenom roku te poduzima mjere iz članka 287. ovoga
Zakona.
(2) Rješenjem iz stavka 1. ovoga članka građevinski inspektor naređuje vlasniku
građevine i uklanjanje građevine ili njezinog dijela ako u određenom roku ne
otkloni oštećenja i određuje način izvršenja inspekcijskog rješenja putem druge
osobe u roku od trideset dana od dana utvrđenja da vlasnik u određenom roku
nije postupio prema naređenom.
(3) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se radi znanja jedinici lokalne
samouprave na čijem se području nalazi oštećena građevina i nadležnoj policijskoj
upravi.
(4) Smatra se da je građevinski inspektor donošenjem rješenja iz stavka 1.
ovoga članka postupio u skladu sa člankom 383. Zakona o vlasništvu i drugim
stvarnim pravima.
(5) Ako se građevina iz stavka 1. ovoga članka nalazi u naselju ili dijelu
naselja, koje je upisano u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske kao
kulturno povijesna cjelina ili je građevina upisana u taj Registar ili se nalazi
u zaštićenom dijelu prirode, građevinski inspektor rješenje iz stavka 1. ovoga
članka odmah dostavlja tijelu državne uprave nadležnom za poslove zaštite kulturnih
dobara i zaštite prirode.
(6) Tijelo iz stavka 5. ovoga članka će u roku od petnaest dana od dana primitka
rješenja će u slučaju građevine koja se nalazi u naselju ili dijelu naselja,
koje je upisano u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske kao kulturno
povijesna cjelina ili je građevina upisana u Registar kulturnih dobara Republike
Hrvatske odrediti vlasniku građevine način i rok otklanjanja oštećenja. Isto
tijelo će odlučiti o mogućnosti uklanjanja građevine koja je kao pojedinačno
zaštićeno kulturno dobro upisana u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske,
ako vlasnik u određenom mu roku ne otkloni oštećenja.
(7) Rješenjem o otklanjanju oštećenja na postojećoj građevini iz stavka 5.
ovoga članka, koja nije upisana kao pojedinačno zaštićeno kulturno dobro u
Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske, građevinski inspektor naređuje
vlasniku građevine i uklanjanje građevine ili njezinog dijela, ako u roku i
na način određen od tijela iz stavka 5. ovoga članka ne otkloni oštećenja,
te određuje i način izvršenja inspekcijskog rješenja putem druge osobe u roku
od trideset dana od dana utvrđenja da vlasnik u određenom mu roku nije postupio
prema naređenom.
(8) Rješenjem o otklanjanju oštećenja na postojećoj građevini iz stavka 5.
ovoga članka, koja je upisana kao pojedinačno zaštićeno kulturno dobro u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske, građevinski inspektor naređuje vlasniku
građevine i uklanjanje građevine ili njezinog dijela, ako u roku i na način
određen od tijela iz stavka 5. ovoga članka ne otkloni oštećenja, te određuje
način izvršenja inspekcijskog rješenja putem druge osobe u roku od trideset
dana od dana utvrđenja da vlasnik u određenom mu roku nije postupio prema naređenom,
koje će se provesti ako to odobri tijelo iz stavka 5. ovoga članka.
(9) U slučaju građevine koja je upisana kao pojedinačno zaštićeno kulturno
dobro u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske i za koju tijelo iz stavka
5. ovoga članka ne odobri uklanjanje, a vlasnik nije otklonio oštećenja, tijelo
iz stavka 5. ovoga članka će provesti taj postupak prema posebnom zakonu.
(10) Građevinski inspektor naređuje uklanjanje dijela građevine ako je oštećenje
na postojećoj građevini takvo da se uklanjanjem dijela građevine ne narušava
mehanička otpornost i stabilnost preostalog dijela građevine. Ako bi se uklanjanjem
dijela građevine narušila mehanička otpornost i stabilnost preostalog dijela
građevine, građevinski inspektor će narediti uklanjanje cijele građevine.
Obustava građenja
Članak 299.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor će rješenjem narediti
investitoru, odnosno vlasniku obustavu daljnjeg građenja građevine:
– ako se građevina ili njezin dio gradi protivno konačnom, odnosno pravomoćnom
rješenju o uvjetima građenja, građevinskoj dozvoli odnosno protivno potvrđenom
glavnom projektu, odnosno protivno izmjeni i/ili dopuni rješenja o uvjetima
građenja, izmjeni i/ili dopuni glavnog projekta, odnosno potvrde glavnog projekta,
izmjeni i/ili dopuni građevinske dozvole, a ne radi se o protivnosti opisanoj
kao razlog za uklanjanje građevine ili njezinog dijela iz članka 300. stavka
1. podstavka 2. ovoga Zakona,
– ako gradi građevinu iz članka 209. stavka 1. ovoga Zakona, a nema glavni
projekt,
– ako gradi građevinu iz članka 209. stavka 2. i 4. ovoga Zakona, a nema izvedbeni
projekt,
– ako gradi građevinu, a nije osigurao stručni nadzor građenja,
– ako utvrdi nepravilnosti u glavnom projektu ili građenju građevine koje mogu
ugroziti ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu,
– ako nakon proteka roka određenog rješenjem iz članka 296. ovoga Zakona nisu
otklonjene utvrđene nepravilnosti,
– ako građevinske radove izvodi osoba koja ne ispunjava uvjete za obavljanje
djelatnosti građenja prema posebnom zakonu,
– ako gradi građevinu nakon donošenja zaključka kojim se dopušta obnova postupka
izdavanja rješenja o uvjetima građenja odnosno izdavanja građevinske dozvole.
(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka građevinski inspektor prije donošenja
rješenja iz stavka 1. ovoga članka na licu mjesta naređuje i zatvara gradilište
posebnim službenim znakom i pečaćenjem onemogućuje korištenje oruđa, strojeva
i drugih sredstava za rad, a nadležna policijska uprava će po potrebi udaljiti
s gradilišta izvođača koji izvodi građevinske radove.
(3) U slučaju obustave građenja na građevini koja je upisana u Registar kulturnih
dobara Republike Hrvatske građevinski inspektor će obavijest o tome dostaviti
tijelu državne uprave nadležnom za poslove kulture i nadležnoj policijskoj
upravi.
Uklanjanje građevine
Članak 300.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor će rješenjem investitoru,
odnosno vlasniku narediti uklanjanje građevine odnosno njezinog dijela:
– ako se gradi ili je izgrađena bez konačnog, odnosno pravomoćnog rješenja
o uvjetima građenja, građevinske dozvole, odnosno bez potvrđenog glavnog projekta,
– ako se gradi protivno konačnom, odnosno pravomoćnom rješenju o uvjetima građenja,
građevinskoj dozvoli odnosno protivno potvrđenom glavnom projektu, odnosno
protivno izmjeni i/ili dopuni rješenja o uvjetima građenja, izmjeni i/ili dopuni
glavnog projekta, odnosno potvrde glavnog projekta i izmjeni i/ili dopuni građevinske
dozvole, tako da je vanjska tlocrtna površina građevine, mjerena kao tlocrtna
projekcija najistaknutijih dijelova građevine veća od maksimalno dozvoljene,
i/ili nije poštivana propisana udaljenost obveznoga građevinskog pravca, odnosno
regulacijskog pravca, i/ili je građevina smještena na manjoj udaljenosti od
granice građevne čestice ili druge građevine od najmanje udaljenosti dozvoljene
dokumentom prostornog uređenja i/ili je broj etaža izgrađen veći od dozvoljenog,
u kojem slučaju se smatra građevinom koja se gradi, odnosno koja je izgrađena
bez tih akata,
– ako je izgrađena protivno konačnom, odnosno pravomoćnom rješenju o uvjetima
građenja, građevinskoj dozvoli odnosno protivno potvrđenom glavnom projektu,
odnosno protivno izmjeni i/ili dopuni rješenja o uvjetima građenja, izmjeni
i/ili dopuni glavnog projekta, odnosno potvrde glavnog projekta i izmjeni i/ili
dopuni građevinske dozvole,
– ako je stanje izvedene građevine protivno aktu iz članka 241., odnosno aktu
iz članka 244. ovoga Zakona,
– ako tijekom građenja utvrdi neotklonjive nepravilnosti zbog kojih je ugrožena
stabilnost građevine i stabilnost okolnih građevina ili je na drugi način ugrožen
život ljudi,
– ako u određenom roku ne postupi prema članku 238. stavku 3. ovoga Zakona,
– ako je izgrađen za vrijeme obnove postupka izdavanja akta kojim se odobrava
građenje,
– ako se radi o građevini oštećenoj ili porušenoj u domovinskom ratu, a Ministarstvo
mora, turizma, prometa i razvitka je izdalo potvrdu da građevinu nije moguće
uvrstiti u projekt obnove ratom oštećenih ili porušenih građevina.
(2) U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor će rješenjem investitoru,
odnosno vlasniku narediti uklanjanje:
– privremene građevine koja nije uklonjena u propisanom roku,
– postojeće građevine koja nije uklonjena prije građenja zamjenske građevine.
(3) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka građevinski inspektor prije donošenja
rješenja iz stavka 1. ovoga članka na licu mjesta naređuje i zatvara gradilište
posebnim službenim znakom i pečaćenjem onemogućuje korištenje oruđa, strojeva
i drugih sredstava za rad, a nadležna policijska uprava će po potrebi udaljiti
s gradilišta izvođača koji izvodi građevinske radove.
(4) Rješenjem iz stavka 1. i 2. ovoga članka građevinski inspektor će odrediti
rok u kojem je investitor dužan ukloniti građevinu ili njezin dio.
(5) Rješenjem iz stavka 1. i 2. ovoga članka građevinski inspektor određuje
i način izvršenja inspekcijskog rješenja putem druge osobe te ujedno upozorava
investitora, odnosno vlasnika građevine da će se uklanjanju građevine, odnosno
njezinog dijela pristupiti najkasnije u roku od trideset dana od dana utvrđenja
da investitor, odnosno vlasnik nije postupio prema naređenom i da će se ukloniti
svi dijelovi građevine izgrađeni nakon donošenja rješenja.
(6) Na temelju rješenja iz stavka 1. ovoga članka bez donošenja dopunskog odnosno
posebnog rješenja, uklonit će se i oni dijelovi građevine koji bi nakon uklanjanja
dijela građevine čije je uklanjanje naređeno, mogli biti opasnost za život
i zdravlje ljudi, druge građevine ili stabilnost tla na okolnom zemljištu.
(7) Na temelju rješenja iz stavka 1. ovoga članka, osim dijela građevine iz
stavka 1. ovoga članka uklonit će se bez donošenja posebnog rješenja i dio
građevine koji nakon uklanjanja navedenog dijela, ne ispunjava bitni zahtjev
mehaničke otpornosti i stabilnosti.
(8) U slučaju građevine koja je upisana u Registar kulturnih dobara Republike
Hrvatske, građevinski inspektor će prije donošenja rješenja iz stavka 1. ovoga
članka zatražiti od tijela državne uprave nadležnog za poslove zaštite kulturnih
dobara, da odluči o mogućnosti uklanjanja te građevine ili njezinog dijela.
(9) Rješenje iz stavka 1. ovoga članak građevinski inspektor donosi i u slučaju
kada utvrdi da je potvrđeni glavni projekt izrađen protivno lokacijskim uvjetima
iz lokacijske dozvole.
(10) Iznimno od stavka 1. ovoga članka građevinski inspektor neće investitoru,
odnosno vlasniku narediti uklanjanje građevine ili njezinog dijela (potporni
zidovi, podzemne građevine u neposrednoj blizini drugih građevina i sl.), ako
bi tim uklanjanjem nastala opasnost za život ljudi, druge građevine ili stabilnost
tla na okolnom zemljištu, nego će investitoru, odnosno vlasniku narediti izradu
projekta sanacije od ovlaštene osobe. Investitor je takvu građevinu odnosno
njezin dio obvezan označiti opasnom i po izradi projekta sanacije od ovlaštene
osobe ukloniti putem ovlaštenog izvođača tu građevinu odnosno njezin dio sukladno
projektu sanacije.
Zabrana uklanjanja građevine
Članak 301.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor rješenjem naređuje
investitoru, odnosno vlasniku zabranu daljnjeg uklanjanja građevine odnosno
njezinog dijela ako se građevina ili njezin dio uklanja bez konačnog, odnosno
pravomoćnog akta kojim se odobrava uklanjanje iz članka 273. stavka 1. ovoga
Zakona.
(2) Građevinski inspektor prije donošenja rješenja iz stavka 1. ovoga članka
na licu mjesta naređuje i zatvara gradilište posebnim službenim znakom, a nadležna
policijska uprava će po potrebi udaljiti s gradilišta izvođača koji izvodi
građevinske radove.
(3) U slučaju uklanjanja građevine iz stavka 1. ovoga članka građevinski inspektor
će rješenje o uklanjanju dostaviti nadležnoj policijskoj upravi na znanje,
a ako je građevina upisana u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske i
tijelu nadležnom za poslove zaštite kulturnih dobara.
Izvršenje inspekcijskog rješenja
Članak 302.
(1) Troškovi izvršenja inspekcijskog rješenja namiruju se iz državnog proračuna
do naplate od izvršenika.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, na zahtjev jedinice lokalne samouprave
na čijem se području provodi izvršenje inspekcijskog rješenja, troškovi izvršenja
tog rješenja namiruju se iz proračuna jedinice lokalne samouprave do naplate
od izvršenika.
(3) U slučaju iz stavka 2. ovoga članka troškovi izvršenja rješenja naknađuju
se od izvršenika u korist proračuna jedinice lokalne samouprave.
(4) Ako izvršenik ne postupi po rješenju inspektora iz članka 287. stavka 1.
297. stavka 1., 298. stavka 1. te 300. stavka 1. i 2. ovoga Zakona, rješenje
će se izvršiti putem druge osobe na trošak i odgovornost izvršenika.
(5) Radi nesmetanog izvršenja inspekcijskog rješenja iz stavka 4. ovoga članka
nadležna policijska uprava prethodno osigurava građevinu, gradilište i pristup
na gradilište od ljudi i stvari za vrijeme izvršenja inspekcijskog rješenja.
(6) Troškovi izvršenja inspekcijskog rješenja donesenog nepoznatom investitoru
namiruju se iz državnog proračuna.
(7) Građevinski inspektor sastavlja zapisnik o izvršenom uklanjanju građevine
koji se dostavlja katastarskom uredu.
Članak 303.
(1) Nakon isteka roka od deset godina od dana kada je inspekcijsko rješenje
postalo konačno ne može se izvršiti.
(2) U rok iz stavka 1. ovoga članka ne uračunava se vrijeme proteklo od dana
pokretanja postupka za zadržavanje objekta u prostoru prema Zakonu o postupanju
s objektima građenim protivno prostornim planovima i bez odobrenja za građenje
(»Narodne novine«, br. 33/92) do pravomoćnog okončanja toga postupka.
(3) Izvršenje inspekcijskog rješenja počinje dostavom rješenja stranci.
Poništenje i ukidanje akata po pravu nadzora
Članak 304.
(1) Ako građevinski inspektor u inspekcijskom nadzoru utvrdi da su aktima kojima
se odobrava građenje, uklanjanje građevine, odnosno izvedeno stanje koji su
konačni u upravnom postupku, očito povrijeđene materijalne odredbe ovoga Zakona,
predložit će Ministarstvu da takav akt poništi po pravu nadzora.
(2) Ako građevinski inspektor u inspekcijskom nadzoru utvrdi da su uporabnom
dozvolom, koja je konačna u upravnom postupku, očito povrijeđene materijalne
odredbe ovoga Zakona, predložit će Ministarstvu da takav akt ukine po pravu
nadzora.